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【治国理政新实践·贵州篇】贵阳云岩区:众志成城“啃硬骨” 携手共圆“小康梦”

发布时间:2017-08-16 17:21:54   来源:贵阳网-贵阳日报  

  云岩区请市农委果树专家李涛到长顺县种获村为种植户传授果树剪枝方法。

  云岩区工商联组织企业家到长顺县长寨街道办事处对接帮扶工作。

  云岩区扶贫“大比武”工作推进会,专题贯彻落实省、市扶贫攻坚“大比武”行动精神,安排部署针对开阳县、印江县、长顺县长寨街道办事处“两县一街”贫困户精准脱贫帮扶“大比武”行动。

  顾客在位于云岩区中华北路的印江、开阳农产品线下体验店挑选农副产品。

  ■核心提示

  党的十八大提出,到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

  习近平总书记在不同场合多次强调,“小康不小康,关键看老乡。”“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”

  “但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦入山林”。一种担当,一份责任;使命如山,号角催阵。

  这是全面建设小康社会的历史跨越——

  这是人类减贫史上前所未有的伟大实践——

  扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,贵在精准、重在精准,成败也系于精准。确保贫困人口一个不落地精准脱贫,需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”,从“千篇一律”转向“个性化定制”。

  作为全国脱贫攻坚、决胜小康的主战场,贵州省清晰地牢记着这一点。“贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休。”盛夏八月的第一个周日,全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会立下坚定誓言。

  作为贵州省会城市中心城区,云岩区在全省率先实现同步小康创建达标的基础上,充分发挥创新型中心城区核心优势,“立体式”深度推进扶贫攻坚工作。近年来,该区始终紧紧围绕市委、市政府扶贫攻坚工作的安排部署,紧紧围绕对内发展与对外帮扶的有效衔接,抓重点、破难点,强落实、求实效,采取系列强有力扶贫举措,高一格“立体式”深度推进扶贫攻坚工作,为全省扶贫工作及经济社会发展提供有力支撑。

  A 责任如山 打出扶贫攻坚“组合拳”

  黔灵毓秀,贵中云岩。2013年底,一则激动人心的好消息传遍云岩大地:云岩区率先在全省达到同步小康创建标准!

  骄傲和荣誉面前,云岩并未止步。在全国打响脱贫攻坚战之际,“走前列”的云岩,深感肩上多了几分沉甸甸的责任。

  “对内,要进一步巩固全面小康创建成果,统筹开展好区内的低收入困难户帮扶;对外,更要以高度的责任心,充分整合优势资源,切实抓好兄弟区县的各项帮扶工作,努力实现共同提升。”精准定位,云岩区思路清晰。

  循着精准把脉的思路,云岩区全力打出扶贫攻坚“组合拳”,全方位助推扶贫攻坚工作取得阶段性成效——

  在对内帮扶方面,“高一格”统筹开展区内低收入困难户帮扶工作,按照云岩区城(乡)低保线和扶贫线“二线合一”标准,2016年,对排查出的暂未纳入最低保障的农村低收入人员79户、204人进行一对一帮扶,在区直69家单位和部门的帮扶下,通过就业、助学、生产、低保等帮扶方式,年人均可支配整体越过7000元(小康线),全部完成高一格“扶贫线”任务。

  在对外帮扶方面,对口帮扶印江县、开阳县、长顺县长寨街道办事处,充分发挥经济强区的辐射带动作用,大力整合优势资源,明确人社、商务、教育、投促等20余家区直部门开展对口帮扶工作:

  对印江县,拨付对口帮扶资金400万元,用于该县缠溪镇“省级现代高效茶叶农旅一体化示范区”建设项目及木黄镇食用菌栽培项目;搭建平台助销特色生态农副产品,以创业孵化园为依托,提供特色农产品线下体验店;组织180余家企业以“就业扶贫,保障民生”为主题,赴印江县开展对口帮扶专场招聘会。

  对开阳县,根据2016年年初实地考察了解开阳县南龙乡“小康路”建设情况,确定对开阳县南龙乡的基础设施建设项目进行帮扶,修建中桥村、田坎村共6.1公里的村寨道路。现已拨付开阳县200万元,该路已修建完工,受益农户248户1048人。

  对长顺县长寨街道办事处,落实帮扶资金200万元用于云岩·长寨现代化采摘高效农业示范园建设;综合采取教师培训、课程研修、送教下乡、学生资助等形式开展教育帮扶,促进受帮扶学校提升素质教育;开展科技智力扶贫。开展主题为“利用智力优势助力精准扶贫”帮扶活动,共定制并发放科普大礼包300袋、科普宣传资料5000余份、科技图书300余册。

  ……

  一系列实打实的“组合拳”,方法对路,活力迸发,一幅进展喜人的脱贫攻坚战奋进画卷正在徐徐展开。

  B 精准发力 唱好产业扶贫“重头戏”

  在全面脱贫攻坚向破解深度贫困难题深入之时,如何在脱贫攻坚资源有限的形势下,摸清贫困之根、号准贫困之脉、下好脱贫之方,对于提高脱贫资源配置效率,增强脱贫实际效果具有重大的意义。

  在云岩的扶贫攻坚字典里,“拿出超常规的举措,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效,在破解深度贫困的过程中,把精准做深做透”成为题中之义。而产业扶贫,则是精准的“重头戏”。

  “产业精准扶贫是如期实现脱贫目标的重要举措,是其他扶贫措施取得实效的重要支撑,也是实现贫困人口持续稳定脱贫的根本途径。”云岩区委书记王建忠表示。为此,该区严格对标贵阳市提出的“高一格脱贫、快一步致富、早一点现代化”的工作要求,以产业扶贫为核心,“高一格”推进对内对外扶贫帮扶工作,筑牢率先迈向基本现代化坚实基础,围绕“1 N”的方案体系,拟定“1234567”扶贫攻坚计划。

  具体工作中,围绕打好产业扶贫硬仗,云岩区一方面着力构建“飞地经济”发展模式,以大扶贫战略行动为统揽,进一步深化与贫困县合作,打造以产销链为纽带,辐射带动贫困县的农业现代商贸总部经济区。同时,打造全省扶贫经济总部大楼,引导贫困县农业类公司到云岩区建立总部、设立展示窗口,形成总部和展销平台在云岩区、生产加工基地在贫困县的新发展模式。

  另一方面,重点打造“贵州省脱贫攻坚产业聚集发展基地”暨“生态农业硅谷”项目,以服务全省大扶贫为宗旨,进行产业扶贫路径与方法创新。以云岩区为龙头,黔中经济区为核心,黔中经济区以外区域为辐射带动区,对口帮扶的印江、开阳、长顺为重点示范区,形成中心聚集,辐射带动的产业链。通过打造生态化知识密集型大农产业带动贫困县脱贫,逐步形成以农产品市场销售、农业生产管理信息化等为主要服务功能的特色农副产品生产销售信息网络,帮助贫困县实现特色生态农副产品规模化、市场化、品牌化发展。

  在此基础上,充分发挥云岩区大市场和流通主渠道优势,结合“菜篮子”工程,为贫困县生产的农副产品提供销售批发场地,协力打造以农副产品销售为主体的商贸流通载体。借助辖区内成熟的电商平台,将贫困地区生产的产品在线上销售平台进行展销,同时在筹建的云岩特色馆中加入贫困县相关产品;在线下开设实体展示店,实现线上销售和线下双重互动,打通“黔货出山”流通路径,助推绿色农产品“泉涌”,进而带领“黔货出山,风行天下”。

  ……

  以非常之举,成非常之事;立下愚公志,苦干加实干。用心经营,跳出云岩、立足全省、放眼全国的产业扶贫大戏正在鸣锣开唱。

  C 立体推动 奏响社会扶贫“协奏曲”

  谚语有云,“三人省力气,四人更轻松,众人团结紧,百事能成功”。努力形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”,让社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为,就没有克服不了的困难、战胜不了的贫困。

  总结过去,立足当下,谋划未来。接下来,云岩区将充分发挥和整合各项优势资源,帮助贫困县补齐公共服务体系短板。在就业方面,通过“劳务输出人才输入”模式,帮助贫困县解决贫困人口就业困难和人才匮乏问题。同时,以“农业双创大数据”的全新思路,提供包括现代农业服务、农业技术研究与转化、相关技术培训、人才中介、农产品上行、营销策划、外贸出口、金融服务、创业投资、政策对接在内的九大核心服务。

  在教育内涵式发展方面,秉承“扶贫先扶智”理念,利用云岩优质的教育资源,帮助对口帮扶点内学校开展师资培训、跟岗锻炼、送教下乡等教育帮扶活动。从教育管理、办学理念、校园文化建设、教师业务提升、学生拓展学习等方面,全方位促进两地学校交流,助推贫困县教育内涵发展。

  在共享医疗资源方面、补齐医疗服务短板方面,给予长顺县长寨卫生医院、威远卫生医院、摆塘卫生院、种获卫生院医疗设备和技术支持,每年帮助培训医务人员、赴对口帮扶点开展义诊活动。

  云岩区将优化城区功能体系建设,从优化城市环境、优化城区道路格局、建设田园综合体等方面入手,积极谋划运作城市棚户区、城中村改造工作,建立布局合理、标准适宜、出入便捷的道路体系,建设集现代农业品种展示、科普文化传承、观光休闲康体、健康养老养生、冷链物流和特色食品加工为一体“云上田园”都市生态休闲农业综合体。

  按照高标准开展“大比武”行动要求,云岩区还将“高一格”实现精准帮扶。其中,以对口帮扶的长顺县长寨街道办事处为试点,成立扶贫攻坚功能型(扶贫)党支部,充分发挥党组织的桥梁纽带作用,将云岩和长顺县长寨街道办事处双方党组织有机结合起来,打造共同的功能型(扶贫)党支部,形成“党建扶贫众筹”的新模式。

  ……

  “冰冻三尺非一日之寒”,贫困的形成固然有其深刻的自然环境和社会历史等原因,但只要有阳光普照,再坚固的寒冰也终有涣然冰释的一刻。决战扶贫攻坚,聚焦精准发力,坚持久久为功,我们有理由相信,实干的阳光定能消融贫困的坚冰!

  ■扶贫亮点

  “在没有农业的地区,创造农业发展奇迹”

  ——云岩区探索打造贵州脱贫攻坚产业聚集发展基地暨生态农业硅谷项目助力扶贫攻坚侧记

  “定了,定了!用科技提升作物种植标准,用文化创意打造品牌,咱们作为试点样板打造的项目一切都准备就绪了!”8月11日下午两点过,刚从印江返回云岩的贵州龙腾稷丰投资开发有限公司董事长黄俊心情有些激动,一连好几个电话,他都忍不住分享这份喜悦。

  黄俊口中的项目是印江县缠溪镇湄坨村的省级现代高效茶叶农旅一体化示范区项目。作为云岩区对口帮扶印江县的产业扶贫项目,云岩区拟通过整合正在着力打造的贵州脱贫攻坚产业聚集发展基地优势资源,帮助当地项目进一步提升种植标准和品牌品质,从而实现更长远的发展,带动群众脱贫致富。

  “扶贫就要扶到点子上,产业扶贫是重要抓手。和印江这家当地企业对接了几次后,这次我们特地带了两家优势企业过去‘会诊’,共商通过战略合作的方式,引入科技力量、金融力量,扩大产品市场,将这家企业做成示范样板,争取在新三板上市。”黄俊说,“作为云岩区服务大扶贫战略的重要市场化运营主体,咱们就是要争取在没有农业的地区,创造农业发展的奇迹”。

  “在没有农业的地区,创造农业发展的奇迹”,黄俊的话,契合了云岩区顺应大扶贫战略洪流,充分整合资源优势探索成立市场化运营主体的初衷。

  “客观来讲,云岩区农业资源少,农业占比小,三次产业结构比为0.08:18.72:81.2,决定了云岩区在助力产业扶贫上必须‘跳出农业看农业,跳出产业看产业’。”黄俊表示,另一层面,云岩区作为省会城市核心城区,人才、技术、信息、资本、市场等要素汇聚,充分将要素聚集能力和比较优势利用起来,向贫困地区有效地精准地进行资源输出和匹配,定能有效带动贫困地区产业发展。

  这一想法与云岩区委、区政府领导层的决策不谋而合。基于此,今年4月,云岩区正式筹建贵州龙腾稷丰投资开发有限公司,并将打造贵州脱贫攻坚产业聚集发展基地暨生态农业硅谷项目提上日程。

  在具体定位上,贵州脱贫攻坚产业聚集发展基地暨生态农业硅谷项目以服务全省大扶贫为宗旨,进行产业扶贫路径与方法创新。以云岩区为龙头,黔中经济区为核心,云岩区对口帮扶的长顺、开阳、印江为重点示范区,瞄准现代农业产业发展最为关键的科技、金融、市场、文化创意等环节,以“楼宇经济总部经济”的模式,聚合各类优势资源,帮助贫困县实现农业产业规模化、市场化、品牌化发展。

  “最近我们还和中国农科院、四川农业大学、贵州农科院等多家单位密切联系,拟在基地内打造国内落地的第一个生态农业硅谷项目。”黄俊说,该项目将紧扣全省大生态、大扶贫、大数据三大战略,打造生态化知识密集型大农产业。

  最新的好消息是,伴随着基地第一个示范样本项目的稳步推进,选址于水东路未来方舟的贵州脱贫攻坚产业聚集发展基地装修正紧锣密鼓地进行着,一个占地10000平方米的产业基地正呼之欲出。

  记者 黄秋月/文

  图片由云岩区委宣传部、云岩区扶贫办提供

责任编辑:徐倩

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